Διαμαρτυρίες νησιωτών για την ανεπαρκή ελάττωση του κόστους ακτοπλοϊκών εισιτηρίων κατόπιν πλημμελούς εφαρμογής των θεσμικά προβλεπόμενων για το Μεταφορικό Ισοδύναμο
Βιλιάρδου Βασίλειου, Βουλευτή Β1′ Βορείου Τομέα Αθηνών
ΠΡΟΣ: Τον κ. Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής
Αθήνα, 3/10/2024
ΘΕΜΑ: «Διαμαρτυρίες νησιωτών για την ανεπαρκή ελάττωση του κόστους ακτοπλοϊκών
εισιτηρίων κατόπιν πλημμελούς εφαρμογής των θεσμικά προβλεπόμενων για το
Μεταφορικό Ισοδύναμο»
Κύριε Υπουργέ,
Δεχόμαστε διαμαρτυρίες από συμπολίτες μας που κατοικούν σε νησιά του Αιγαίου για τη μη
αισθητή ελάφρυνση του κόστους μετάβασής τους προς την ενδοχώρα με ακτοπλοϊκά ή
αεροπορικά εισιτήρια, ως μη όφειλε, δεδομένης της υποχρέωσης να εμπλέκεται ο θεσμός του
Μεταφορικού Ισοδύναμου στην διαμόρφωση χαμηλότερων σχετικών τιμών. Αγανάκτηση
ιδιαίτερη προκαλείται επί του θέματος στους νησιώτες, με τη συμπερίληψη στα αεροπορικά
εισιτήρια φόρων ύψους 70% της αξίας του τιμήματός τους. Το προαναφερθέν, ως καταγγελία
και διαπίστωση, μας προκαλεί απορία, καθώς, ακυρώνεται επί της ουσίας η ευεργετική δράση
του θεσμού του Μεταφορικού Ισοδύναμου, καθιστώντας τη μετάβαση στην ηπειρωτική
ενδοχώρα εξόχως ακριβή για τους νησιώτες μας. Επί του τελευταίου, επίσης εύλογη απορία
μας είναι, το αν προτίθεστε να απαλλάξετε από την σχετική επιβάρυνση με τους ανωτέρω
φόρους τους μόνιμα διαμένοντες στα νησιά της πατρίδας μας συμπολίτες μας, αφού, είναι
άκρως περιπαικτικό για αυτούς, από τη μια, να λειτουργεί υπέρ των νησιωτών η θεσμικά
κατοχυρωμένη υποχρέωση για ελάττωση του κόστους των παραπάνω εισιτηρίων, μέσω του
Μεταφορικού Ισοδύναμου, και από την άλλη, να ακυρώνει αυτή την υποχρέωση της Πολιτείας
η σώρευση διάφορων φόρων προς εξόφληση στα τιμήματα των παραπάνω εισιτηρίων.
Με δεδομένα όλα τα παραπάνω,
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
Προτίθεστε να λάβετε τις απαραίτητες νομοθετικές πρωτοβουλίες, προκειμένου να εξαιρούνται οι
μόνιμα κατοικούντες στα νησιά συμπολίτες μας από την υποχρέωση εξόφλησης του μεριδίου
φόρων που επιβαρύνουν τα ακτοπλοϊκά ή αεροπορικά εισιτήρια για τη διαμετακομιδή προς και
από την ηπειρωτική χώρα, ώστε να μην ακυρώνεται, επί της ουσίας, η όποια υπέρ των
τελευταίων δράση του θεσμού του Μεταφορικού Ισοδύναμου;
Ο ερωτών Βουλευτής
ΒΙΛΙΑΡΔΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ
ΘΕΜΑ: «Απάντηση της υπ’ αριθ. πρωτ. 7234/03-10-2024 Ερώτησης του Βουλευτή κ. Β. Βιλιάρδου».
Επί των διαλαμβανομένων στην εν θέματι Ερώτηση αναφορικά με τις τιμές των ακτοπλοϊκών
εισιτηρίων, σας γνωρίζουμε ότι η Γενική Γραμματεία Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής του Υπουργείου
Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, με τις διατάξεις του ν.4551/2018 όπως αυτές κωδικοποιήθηκαν με τις
διατάξεις του ν. 4832/2021, υλοποιεί τη δράση του Μεταφορικού Ισοδύναμου με στόχο την εξίσωση του
κόστους μεταφοράς επιβατών και εμπορευμάτων με μέσα μαζικής μεταφοράς από την ηπειρωτική Ελλάδα
σε νησί ή από νησί σε νησί με το κόστος που θα ίσχυε στην ηπειρωτική Ελλάδα για την ίδια απόσταση. Με
τον τρόπο αυτό επιχειρήθηκε η ανθρωποκεντρική προσέγγιση στη νησιωτικότητα, όπως αυτή κατοχυρώνεται
στο άρθρο 101 του Συντάγματος αλλά και στο άρθρο 174 της Συνθήκης της Λισσαβόνας.
Σημειώνεται ότι οι τιμές των ακτοπλοϊκών εισιτηρίων διαμορφώνονται από τον καθαρό ναύλο, τα
λιμενικά τέλη και τον Φ.Π.Α., ο οποίος εμπίπτει στις αρμοδιότητες του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και
Οικονομικών, προς το οποίο διαβιβάζεται το παρόν με συνημμένη την εν θέματι Ερώτηση.
Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, σε πρόσφατη
συζήτηση Επίκαιρης Ερώτησης, ανακοινώθηκε ότι υπάρχει επαφή με τις ακτοπλοϊκές εταιρείες, προκειμένου
να επεκταθούν οι εκπτώσεις και προσφορές στα ακτοπλοϊκά εισιτήρια, ενώ γίνεται παράλληλα
διαπραγμάτευση με το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, προκειμένου να εναρμονιστεί ο
Φ.Π.Α. που επιβάλλεται στα Ιδιωτικής Χρήσης Οχήματα και στις μηχανές, με βάση την Ευρωπαϊκή Οδηγία
2022/542. Σχετικό τυγχάνει το από 29-7-2024 Δελτίο Τύπου (https://hcg.gr/el/drasthriothtes/xrhstos-
stylianidhs-synexhs-o-agwnas-ths-kybernhshs-gia-elegxo-twn-timwn-sta-aktoploika-eisithria-plafon-den-
epitrepetai-apo-thn-eyrwpaikh-nomo8esia-kai-ton-eley8ero-antagwnismo/)
Πέραν των ανωτέρω, σας γνωρίζουμε ότι από την 1η
Νοεμβρίου 2002 εφαρμόζεται η αρχή της
ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, με σκοπό την εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με τον Κανονισμό (ΕΟΚ)
3577/1992 του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 1992 (L 364). Σε συμμόρφωση με το εν λόγω θεσμικό
πλαίσιο, έχει εκδοθεί η υπ’ αριθμ. 3323.1/02/08/21-03-2008 απόφαση (Β ́ 530), σύμφωνα με την οποία δεν
υφίσταται ανώτατη επιτρεπόμενη τιμολόγηση σε συνδέσεις λιμένων που πληρούν συγκεκριμένα κριτήρια –
προϋποθέσεις απελευθέρωσης των ναύλων, όπως ο ελάχιστος ετήσιος αριθμός διακινούμενων επιβατών
και ο αριθμός των δραστηριοποιούμενων εταιρειών. Με την υπ’ αριθ. πρωτ. 2252.2-4/74293/24-10-2023
εγκύκλιο της αρμόδιας Διεύθυνσης του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής (Υ.ΝΑ.Ν.Π.) (ΑΔΑ:
Ψ2ΣΔ4653ΠΩ-Μ7Ν) έχουν καθοριστεί οι συνδέσεις λιμένων για τις οποίες πληρούνται οι προϋποθέσεις
απελευθέρωσης των ναύλων και συνεπώς δεν υφίσταται για αυτές ανώτατη επιτρεπόμενη τιμολόγηση.
Αντίθετα, τόσο στις συνδέσεις που δεν πληρούν τα κριτήρια απελευθέρωσης όσο και στις συνδέσεις
που εξυπηρετούνται με σύμβαση ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας (επιδοτούμενα δρομολόγια) εφαρμόζεται
το κρατικό ναυλολόγιο, δηλαδή το Υπουργείο καθορίζει την ανώτατη επιτρεπόμενη τιμολόγηση της
οικονομικής ή ενιαίας θέσης επιβατών, των Ι.Χ.Ε. οχημάτων μήκους μέχρι 4,25 μέτρα και την τιμή ανά μέτρο
στα φορτηγά. Σημειώνεται ότι το Υ.ΝΑ.Ν.Π. έχει συνάψει πλήθος συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας
στις οποίες προβλέπεται η συμβατική υποχρέωση του αναδόχου για δωρεάν μετακίνηση των μόνιμων
κατοίκων μικρών και ακριτικών νησιών της χώρας μας με τα πλησιέστερα διοικητικά κέντρα.
Κατά την τρέχουσα χρονική περίοδο, οι τιμές του κρατικού ναυλολογίου έχουν καθοριστεί με την υπ’
αριθ.πρωτ.: 2252.2.1/30617/18/26-04-2018 (Β ́ 1540) απόφαση, η ισχύς της οποίας έχει παραταθεί έως και
την 30-04-2025 δυνάμει της υπ’ αριθ.πρωτ.: 2252.2.1/28617/24/16-04-2024 απόφασης (Β ́2539).
Για λόγους εξυπηρέτησης δημοσίου συμφέροντος, σύμφωνα με το ισχύον νομικό πλαίσιο για τις
θαλάσσιες ενδομεταφορές, δικαιούνται να ταξιδεύουν με έκπτωση στα εισιτήρια των δρομολογημένων
πλοίων (υποχρεωτικές εκπτώσεις) ομάδες ατόμων και οχημάτων, μεταξύ των οποίων οι:
α) άποροι (100% στην οικονομική θέση),
β) παιδιά ηλικίας μέχρι 5 ετών (100% και κατ’ επιλογή γονέα ή κηδεμόνα δικαιούνται ανά δύο μία
κλίνη),
γ) ανάπηροι πολέμου, θύματα πολέμου, βοηθοί – συνοδοί αυτών (50% στη θέση που επιθυμούν με
δικαίωμα κλίνης εφόσον η θέση αυτή διαθέτει κλίνες),
δ) άτομα με αναπηρία ή μειωμένη κινητικότητα με ποσοστό αναπηρίας 80% και άνω και συνοδοί (50%
στη θέση που επιθυμούν),
ε) πολύτεκνοι (50% στην οικονομική θέση),
στ) φοιτητές – σπουδαστές ΑΕΙ-ΑΤΕΙ και σπουδαστές όλων των ΑΕΝ-ΚΕΣΕΝ (50% στην οικονομική θέση
καθ’ όλη τη διάρκεια του εκπαιδευτικού έτους),
ζ) αναπηρικά οχήματα ΙΧΕ (50%).
Πέραν τούτου, δυνάμει της παρ. 11 της υπ’ αριθμ. 3323.1/01/05/26-05-2005 κ.υ.α. (Β ́ 718), παρέχεται
το δικαίωμα στις πλοιοκτήτριες εταιρείες να χορηγούν πάσης φύσεως εμπορικές εκπτώσεις επί των ναύλων
επιβατών, οχημάτων και εμπορευμάτων σε όλες τις ακτοπλοϊκές συνδέσεις της χώρας. Το ποσοστό δε της
έκπτωσης καθορίζεται ελεύθερα από τις πλοιοκτήτριες εταιρείες, στο πλαίσιο του ελεύθερου και θεμιτού
ανταγωνισμού.
Επισημαίνεται, τέλος, η ιδιαίτερη προσοχή και μέριμνα του Υ.ΝΑ.Ν.Π. σε ευαίσθητες κοινωνικές
ομάδες, όπως των τρίτεκνων οικογενειών, των αναπληρωτών εκπαιδευτικών, των περιφερειακών και
νησιωτικών αθλητικών σωματείων, παρεμβαίνοντας στο μέτρο που μπορεί, για την παροχή εμπορικών
εκπτώσεων στα ακτοπλοϊκά εισιτήριά τους.
Για τις τιμές των αεροπορικών εισιτηρίων, αρμόδιο να σας απαντήσει είναι το Υπουργείο Υποδομών
και Μεταφορών, προς το οποίο κοινοποιείται το παρόν με συνημμένη την εν θέματι Ερώτηση.
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΧΡΗΣΤΟΣ ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ
